投诉处理：2023年宁夏大学智慧教室建设设备采购项目案例解析

项目简介

本投诉处理案例发生于2023年，由宁夏回族自治区财政厅处理完毕。投诉人为吉林省联锐经贸有限公司，投诉涉及的项目为宁夏大学智慧教室建设设备采购项目。

基本信息

• 项目编号：D640000-20221112130925437
• 项目名称：宁夏大学智慧教室建设设备采购项目
• 处理日期：2023年01月03日

相关当事人

• 投诉人：吉林省联锐经贸有限公司
• 地址：吉林省长春市绿园区正阳街以东、皓月大路以南长春新路吾悦广场
• 被投诉人1：宁夏大学
• 地址：宁夏银川市西夏区贺兰山路489号
• 被投诉人2：宁夏回族自治区政府采购中心
• 地址：银川市北京中路51号瑞银财富中心B座6楼
• 相关供应商：
• 地址：
• 当事人：
• 地址：

基本情况

投诉人对宁夏大学智慧教室建设设备采购项目提出以下投诉事项：

1. 招标文件中关于"86寸教育触控一体机（核心产品）"的技术参数部分第12条要求具备侧置安卓系统还原按键，无需专业人员即可解决系统故障，涉嫌以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。
2. 招标文件中关于"86寸教育触控一体机（核心产品）"的技术参数部分第38条要求嵌入式Android操作系统下内置壁纸功能，可选动态壁纸和静态壁纸，并可导入自定义壁纸，涉嫌以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。
3. 招标文件中关于"86寸教育触控一体机（核心产品）"的技术参数部分第17条要求内置无线投屏接收器，可选择配套智慧投屏器进行匹配，支持通过触摸屏控制PC的共享桌面，涉嫌以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。
4. 招标文件中关于企业实力的要求存在不合理之处，如对信息安全管理体系认证、质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康管理体系认证、信息技术服务管理体系认证的要求，以及对电子智能化工程专业承包等级、安全生产许可证、项目技术负责人和项目经理的要求，涉嫌以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。
5. 演示方案合理性的要求中存在指向性和排他性，如要求设备同时安装内置嵌入式国产操作系统和Windows系统，以及要求产品前面板独立物理按钮数量≤2，并能实现开机、息屏、唤醒、长按关机功能。
6. 招标文件中关于高端PC和PC电脑的参数设置不合理，如处理器主频要求过高、接口数量要求过多。

处理依据

根据《中华人民共和国政府采购法》第十三条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第94号令）第二十九条第（二）项规定，本机关认为投诉人的投诉事项缺乏事实依据和必要的证据支持，投诉事项不成立。

处理结果

根据上述处理依据，本机关决定驳回投诉人的投诉。

如何规避类似投诉案件的建议

为避免类似投诉案件的发生，建议被投诉人在进行项目采购时，应注重以下方面：

1. 招标文件的技术参数和要求应合理公正，不得对供应商实行差别待遇或歧视待遇。
2. 企业实力的评估标准应公开透明，不得设置过于苛刻或不合理的要求，确保公平竞争。
3. 演示方案合理性要求应具有客观性和公正性，不得存在指向性和排他性，应充分考虑各种供应商的实际情况。
4. 参数设置应合理，考虑实际需求和市场情况，避免过高或过多的要求。

以上建议旨在帮助被投诉人改进采购流程，提高公开、公正、公平的采购环境，避免类似的投诉案件发生。

投诉处理案例原文如下：

关于宁夏大学智慧教室建设设备采购项目宁夏回族自治区财政厅政府采购投诉处理结果公告（2023年第1号）

一、项目编号：D640000-20221112130925437

二、项目名称：宁夏大学智慧教室建设设备采购项目

三、相关当事人

投诉人：吉林省联锐经贸有限公司

地址：吉林省长春市绿园区正阳街以东、皓月大路以南长春新路吾悦广场

被投诉人1：宁夏大学

地址：宁夏银川市西夏区贺兰山路489号

被投诉人2：宁夏回族自治区政府采购中心

地址：银川市北京中路51号瑞银财富中心B座6楼

相关供应商：

地址：

当事人：

地址：

四、基本情况

投诉人投诉称，1、招标文件“86寸教育触控一体机（核心产品）技术参数部分第12条：整机须具备侧置安卓系统还原按键，无需专业人员即可轻松解决系统故障”参数不够三家，涉嫌以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；2、招标文件“86寸教育触控一体机（核心产品）技术参数部分第38条嵌入式Android操作系统下内置壁纸功能，可选动态壁纸和静态壁纸，也可以据实际需要导入自定义壁纸”参数不够三家，涉嫌以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；3、招标文件“86寸教育触控一体机（核心产品）技术参数部分第17条须内置无线投屏接收器，可选择配套同品牌智慧投屏器进行匹配，匹配完成后PC画面及音频可通过接入智慧投屏器传输到设备上显示，且支持通过触摸屏反向控制PC的共享桌面”参数不够三家，涉嫌以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；4、招标文件中企业实力部分要求“1、投标人具备信息安全管理体系认证证书ISO27001、质量管理体系认证证书ISO9001、环境管理体系认证证书ISO14001、职业健康管理体系认证证书ISO45001、信息技术服务管理体系认证证书ISO20000-1，全部提供得1分；不提供或提供不全的不得分。2、投标人具有电子智能化工程专业承包贰级以上（含贰级）、安全生产许可证，两证全部提供得1分；提供不全未提供不得分。3、实施团队：项目技术负责人具有高级工程师证书得1分。4、项目经理具有二级注册建造师证书（机电专业）且具有系统集成项目管理工程师得2分，未提供或提供不全不得分。5、投标人具备注册信息安全专业人员（CISP）1名满足得2分。6.投标人具备计算机技术与软件专业技术资格高级认证得2分”涉嫌以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；5、符合演示方案合理性第10项“演示者展示教学一体机设备需符合国产化的需求，设备同时安装内置嵌入式国产操作系统和windows系统，且国产化操作系统和Windows操作系统能够实现一键切换”存在指向性和排他性；6、演示方案合理性第14项“演示者展示教学一体机前面板，采用简洁化设计，产品前面板独立物理按钮数量≤2，并可通过该物理按钮实现开机、息屏、唤醒、长按关机功能，达到四键合一。支持在任意信号源通道下提供两侧悬浮按钮，可通过悬浮按钮进行系统间切换并可快速切换当前任务”存在指向性和排他性；7、招标文件参数“序号18、高端PC（图形工作站）1.处理器：主频≥4,9GH；2、GTX16504GB/GDDR6/192bit以上显卡；3、接口：≥10个USB接口(前置原生1个Type-C支持数据传输和对外充电）、1个串口，2个HDMI，2个DP”设置不合理；8、招标文件参数“序号19、PC电脑1、处理器：主频≥4,9GH；2、接口：≥10个USB接口(前置原生1个Type-C支持数据传输和对外充电）、1个串口，2个HDMI，2个DP”设置不合理。

五、处理依据及结果

本机关认为，投诉人的投诉事项缺乏事实依据和必要的证据支持，投诉事项不成立。根据《中华人民共和国政府采购法》第十三条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第94号令）第二十九条第（二）项规定，决定：

驳回投诉人的投诉。

六、其他补充事宜

宁夏回族自治区财政厅

2023年01月03日