2022年四川省疾病预防控制中心菌（毒）种及样本保藏库建设项目投诉处理案例分析

项目简介

本投诉处理案例发生于2022年4月28日，由四川省财政厅处理完毕。投诉人为郑州普析商贸有限公司，投诉的主要内容为对四川省疾病预防控制中心菌（毒）种及样本保藏库建设项目（项目编号：510201202201335）的质疑答复不服。本案涉及的当事人包括投诉人郑州普析商贸有限公司、被投诉人一四川省疾病预防控制中心和被投诉人二四川汇合源招投标代理有限公司。

基本信息

• 项目编号：510201202201335
• 项目名称：四川省疾病预防控制中心菌（毒）种及样本保藏库建设项目
• 处理日期：2022年6月9日

相关当事人

• 投诉人：郑州普析商贸有限公司
• 地址：河南省郑州市二七区长江路5号仁恒上元小区2号楼1单元2层东户
• 被投诉人一：四川省疾病预防控制中心
• 地址：四川省成都市武侯区中学路6号
• 被投诉人二：四川汇合源招投标代理有限公司
• 地址：四川省成都市武侯区星狮路818号大合仓星商界4栋4单元302室

基本情况

郑州普析商贸有限公司对四川汇合源招投标代理有限公司就四川省疾病预防控制中心菌（毒）种及样本保藏库建设项目的质疑答复不服，于2022年4月28日向四川省财政厅提起投诉。四川省财政厅已于2022年4月28日受理该投诉，并对该案进行审查终结。

投诉事项1：招标文件中的"第六章
招标项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求……四、技术商务要求（一）技术要求……7.二氧化碳培养箱"中的★7.4、★7.7两项实质性参数具有严重的倾向性，严重排斥潜在投标人。而采购人针对质疑事项4的答复没有提供任何事实依据作为支撑材料。

投诉事项2：招标文件中的"第六章
招标项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求……四、技术商务要求（一）技术要求……9.过氧化氢消毒机"中的★9.1、★9.2、★9.3三项实质性参数具有严重的倾向性，严重排斥潜在投标人。而采购人针对质疑事项6的答复没有提供任何事实依据作为支撑材料。

根据投诉事项1和2成立的情况，鉴于涉案项目已经废标，成立的投诉事项不影响采购结果。根据《中华人民共和国政府采购法》第三十七条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条规定，四川省财政厅决定继续开展采购活动。

处理依据

根据《中华人民共和国政府采购法》第三十七条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条的规定，四川省财政厅继续开展采购活动。

处理结果

根据处理依据，四川省财政厅于2022年6月9日做出决定，继续开展采购活动。

如何规避本案例中被投诉的建议

针对类似投诉案件，建议被投诉人在招标文件编制过程中注重以下几点：

1. 技术要求的设定应客观合理，避免倾向性，确保潜在投标人的公平竞争机会。
2. 在回复质疑时，应提供充分的事实依据和支撑材料，确保答复的科学性和合理性。

被投诉人可参考以上建议，加强招标文件的编制和质疑答复过程中的规范性和透明度，以提升整个采购过程的公平性和合规性。

投诉处理案例原文如下：

四川省财政厅投诉处理结果公告（川财采〔2022〕80号）

一、项目编号：510201202201335

二、项目名称：四川省疾病预防控制中心菌（毒）种及样本保藏库建设项目

三、相关当事人

投诉人：郑州普析商贸有限公司

地址：河南省郑州市二七区长江路5号仁恒上元小区2号楼1单元2层东户

被投诉人1：四川省疾病预防控制中心

地址：四川省成都市武侯区中学路6号

被投诉人2：四川汇合源招投标代理有限公司

地址：四川省成都市武侯区星狮路818号大合仓星商界4栋4单元302室

四、基本情况

郑州普析商贸有限公司不服四川汇合源招投标代理有限公司就四川省疾病预防控制中心菌（毒）种及样本保藏库建设项目（项目编号：510201202201335）作出的质疑答复，于2022年4月28日向本机关提起投诉，本机关已于2022年4月28日依法予以受理。本案现已审查终结。

投诉事项1:招标文件“第六章招标项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求……四、技术商务要求（一）技术要求……7.二氧化碳培养箱”中★7.4、★7.7两项实质性参数具有严重的倾向性，严重排斥潜在投标人，且采购人针对质疑事项4的答复没有提供任何事实依据作为支撑材料。

投诉事项2:招标文件“第六章招标项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求……四、技术商务要求（一）技术要求……9.过氧化氢消毒机”中★9.1、★9.2、★9.3三项实质性参数具有严重的倾向性，严重排斥潜在投标人，且采购人针对质疑事项6的答复没有提供任何事实依据作为支撑材料。

2022年3月23日，四川汇合源招投标代理有限公司在四川政府采购网发布四川省疾病预防控制中心菌（毒）种及样本保藏库建设项目（项目编号：510201202201335）公开招标采购公告，于2022年4月29日，发布涉案项目终止（废标）公告，公布涉案项目通过符合性审查的供应商不足三家废标，并于2022年5月9日在四川政府采购网发布四川省疾病预防控制中心菌（毒）种及样本保藏库建设项目第二次（项目编号：510201202201335）公开招标采购公告。

五、处理依据及结果

投诉事项1、2成立，鉴于涉案项目已经废标，成立的投诉事项不影响采购结果，根据《中华人民共和国政府采购法》第三十七条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条规定，本机关决定：继续开展采购活动。

四川省财政厅

2022年6月9日