投诉处理：青岛大学附属医院科研设备采购097项目案例解析

项目简介

本投诉处理案例发生于2023年，由青岛大学附属医院和山东正信招标有限责任公司处理完毕。投诉人为领航基因科技（杭州）有限公司。投诉的主要内容为青岛大学附属医院科研设备采购097项目存在的问题。

基本信息

• 项目编号：SDGP370000000202102004022、02包
• 项目名称：青岛大学附属医院科研设备采购097项目
• 处理日期：2023年

相关当事人

• 投诉人：领航基因科技（杭州）有限公司
• 地址：浙江省杭州市萧山区南阳街道横蓬园区红山工业区
• 被投诉人：
• 青岛大学附属医院
  • 地址：青岛市江苏路16号
• 山东正信招标有限责任公司
  • 地址：聊城市开发区东昌路159号
• 相关供应商：青岛华信昊元科技发展有限公司
• 地址：青岛市市北区重庆南路108-28号-122室
• 当事人：无
• 地址：无

基本情况

投诉人对被投诉人作出的质疑答复表示不满，并向本机关投诉。投诉的主要问题如下：

1. 相关供应商所投标的苏州锐讯DropDx-2044产品未对招标文件的实质性要求和条件作出响应，通过杜撰荧光通道、偷换概念等手段，骗取了中标。
2. 相关供应商所投标的苏州锐讯DropDx-2044产品未对招标文件的实质性要求和条件作出响应，用半自动设备冒充全自动设备，进行了弄虚作假，骗取了中标。
3. 相关供应商所投标的苏州锐讯DropDx-2044产品未满足招标文件中的配置清单要求，故意隐瞒事实，进行了弄虚作假，骗取了中标。
4. 相关供应商所投标的苏州锐讯DropDx-2044产品未对招标文件的实质性要求和条件作出响应，通过提供虚假参数、虚假宣传彩页等手段骗取了中标。
5. 相关供应商所投标的苏州锐讯DropDx-2044产品未对招标文件的实质性要求和条件作出响应，通过提供虚假参数、虚假宣传彩页等手段骗取了中标。
6. 投诉人已向被投诉人2提供了苏州锐讯DropDx-2044产品的相关资料，并要求对相关供应商所投标的苏州锐讯DropDx-2044产品参数的真实性进行核实，查处相关供应商的虚假应标行为。然而，被投诉人1和被投诉人2仅依据相关供应商没有证据佐证的答复，即认定投诉不成立，明显存在武断行为。相对于投诉人提出的质疑和提交的证据材料，相关供应商的答复显得苍白无力。相关供应商将全自动数字PCR系统解释为每台仪器各自一键式操作，故意隐瞒了设备需要人工移动芯片至生物芯片阅读仪器上的事实，用半自动设备代替全自动设备，无法满足招标要求。此外，相关供应商将仪器配套的4色荧光染料进行人为拆分，在实验结果呈现上进行了弄虚作假，设备最终显示只有四个荧光通道，完全无法满足招标参数。被投诉人2回复时只是简单声称苏州锐讯生物科技有限公司网站委托第三方管理运营存在更新滞后，却不予采纳更有力的国家食药监局官网截图作为证据，公开藐视相关法律法规。被投诉人1和被投诉人2在投诉人提出合理质疑且有证据证实的情况下，未依法履行职责，严重损害了投诉人的合法权益，并可能给投诉人造成巨大经济损失。

处理依据

根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十八条第一款和《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项规定，本机关做出如下处理决定：

1. 对投诉事项1，由于缺乏事实依据，驳回投诉。
2. 对投诉事项2、3、4、5，投诉事项成立，但不影响采购结果，继续开展采购活动。
3. 对投诉事项6，不符合法定受理条件，驳回投诉。

处理结果

投诉处理的结果如下：

1. 投诉事项1：驳回投诉。
2. 投诉事项2、3、4、5：投诉事项成立，但不影响采购结果，继续开展采购活动。
3. 投诉事项6：驳回投诉。

如何规避本案例中被投诉的建议

为了规避类似投诉案件，被投诉人应注重以下几点：

1. 严格按照招标文件的要求，对投标产品进行评估和审核，确保产品真实性和符合招标要求。
2. 加强对供应商的资质审查，确保供应商具备相关技术和经验。
3. 提高对招标文件的审核和答疑过程的重视，及时解答投标人提出的问题，减少信息不对称和误解。
4. 建立有效的投诉处理机制，对投诉进行认真调查和处理，确保公正、公平、透明。
5. 加强对招标规则、法律法规的学习和培训，提高工作人员的专业水平和业务素质。

以上是针对本案例中被投诉人的建议，希望能够帮助避免类似的投诉情况发生。

投诉处理案例原文如下：

关于青岛大学附属医院科研设备采购097项目投诉处理结果公告

一、项目编号（或招标编号、政府采购计划编号、采购计划备案文号等）：SDGP370000000202102004022、02包

二、项目名称：青岛大学附属医院科研设备采购097项目

三、相关当事人

1.投诉人：领航基因科技（杭州）有限公司

地址：浙江省杭州市萧山区南阳街道横蓬园区红山工业区

2.被投诉人：青岛大学附属医院、山东正信招标有限责任公司

地址：青岛市江苏路16号、聊城市开发区东昌路159号

3.相关供应商：青岛华信昊元科技发展有限公司

地址：青岛市市北区重庆南路108-28号-122室

4.当事人：无

地址：无

四、基本情况

投诉人因不满意被投诉人作出的质疑答复，向本机关投诉。投诉事项：1.相关供应商所投标的苏州锐讯DropDx-2044产品没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，其通过杜撰荧光通道，弄虚作假，骗取中标。2.相关供应商所投标的苏州锐讯DropDx-2044产品没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，其偷换概念，用半自动设备冒充全自动设备，弄虚作假，骗取中标。3.相关供应商所投标的苏州锐讯DropDx-2044产品无法满足招标文件中的配置清单要求，其故意隐瞒事实，弄虚作假，骗取中标。4.相关供应商所投标的苏州锐讯DropDx-2044产品没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，其通过提供虚假参数、虚假宣传彩页方式骗取中标。5.相关供应商所投标的苏州锐讯DropDx-2044产品没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，其通过提供虚假参数、虚假宣传彩页方式骗取中标。6.对于前述事实情况，投诉人已在提出质疑时向被投诉人2提交了苏州锐讯DropDx-2044产品的相关资料，并且明确请求对相关供应商所投标的苏州锐讯DropDx-2044产品参数的真实性进行核实，查处相关供应商虚假应标的行为。而被投诉人1、被投诉人2仅依据相关供应商没有证据佐证的答复即认为“质证成立，不存在虚假应标”，明显存在武断行为，相较于投诉人所提出的质疑及所提交的证据材料，相关供应商的答复文件明显苍白无力，其将全自动数字PCR系统，解释成每台仪器各自一键式操作，故意隐瞒“锐讯投标仪器，液滴生成和PCR扩增的芯片，完成扩增后需要人工移动芯片至生物芯片阅读仪器上”这一事实，用半自动设备代替全自动设备，无法满足“样本微滴生成、PCR扩增、结果读取和分析等实验过程的一键全自动功能”的招标要求；而且锐讯投标仪器，将仪器配套的4色荧光染料进行人为拆分，在实验结果呈现上弄虚作假，因为设备最终显示只有四个荧光通道，完全无法满足招标参数。另外，被投诉人2在对投诉人所提供的“事实依据”进行回复时，只是简单地声称“苏州锐讯生物科技有限公司网站委托第三方管理运营存在更新滞后”，却对更有力的“事实依据”—国家食药监局的官网截图不予采纳，公开藐视相关法律法规。在投诉人提出合理质疑且有证据予以证实的情形下，被投诉人1、被投诉人2未依法履行职责的行为，严重损害投诉人的合法权益，也将给投诉人造成巨大的经济损失。

五、处理依据及结果

本机关认定：一、投诉人的投诉事项1缺乏事实依据。根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十八条第一款和《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项之规定，驳回投诉。二、投诉人的投诉事项2、投诉事项3、投诉事项4、投诉事项5投诉事项成立，但不影响采购结果。根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十八条第一款和《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第一款之规定，继续开展采购活动。三、投诉人的投诉事项6不符合法定受理条件。根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十八条第一款和《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（一）项之规定，驳回投诉。

六、其他补充事宜

无