2023年泸州市纳溪区教育和体育局投诉处理案例分析

项目简介

本投诉处理案例发生于2023年1月，由泸州市纳溪区财政局处理完毕。投诉人为川印文化集团股份有限公司，投诉的主要内容涉及泸州市纳溪区教育和体育局2022年秋期-2025年春期中小学生作业本（二次）采购项目。投诉事项包括采购人未按照采购预算编制采购文件、违法委托社会代理机构代理政府采购项目、向代理机构输送利益并要求中标供应商支付采购代理费、要求提供检测报告违反相关政策、采用违法的综合评分法以及违反政府采购政策的项目实施方案和售后服务评审因素。

基本信息

• 项目编号：N5105032022000015
• 项目名称：泸州市纳溪区教育和体育局2022年秋期-2025年春期中小学生作业本（二次）
• 处理日期：2023年2月28日

相关当事人

• 投诉人：川印文化集团股份有限公司（住所：成都市蒲江县寿安工业集中发展区，寿安镇青蒲路东段45号）
• 被投诉人：四川德才汇招标代理有限公司（住所：泸州市龙马潭区云台路69号城北公交枢纽站底楼）

基本情况

川印文化集团股份有限公司对四川德才汇招标代理有限公司于2023年1月20日就泸州市纳溪区教育和体育局2022年秋期-2025年春期中小学生作业本（二次）采购项目的质疑答复表示不满，并于2023年1月30日向泸州市纳溪区财政局提出投诉。泸州市纳溪区财政局于2023年1月31日收到投诉并依法予以受理。经审查，本案已经终结。

投诉事项包括：

1. 采购人没有按照采购预算编制采购文件。
2. 采购人违法委托社会代理机构代理集中采购目录内政府采购项目。
3. 采购人向社会代理机构输送利益，且违法要求中标供应商支付应当由采购人支付的采购代理费。
4. 采购文件要求提供检测报告，涉嫌违反政府采购法律法规的相关政策。
5. 本项目采用综合评分法，涉嫌违法。
6. 本项目的"项目实施方案"和"售后服务"评审因素违反政府采购政策。

处理依据

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条的规定，对投诉事项进行处理：

• 投诉事项1予以驳回。
• 投诉事项2、3、4、5不成立。
• 投诉事项6成立。

根据处理结果，泸州市纳溪区财政局继续开展采购活动。

处理结果

投诉事项1予以驳回，投诉事项2、3、4、5不成立，投诉事项6成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条之规定，泸州市纳溪区财政局决定继续开展采购活动。

处理日期：2023年2月28日

处理人：泸州市纳溪区财政局

如何规避本案例中被投诉的建议

针对类似投诉案件，被投诉人应注重以下建议：

1. 严格按照采购预算编制采购文件，确保采购过程的透明度和公正性。
2. 遵守政府采购法律法规，不违法委托社会代理机构代理政府采购项目。
3. 不向代理机构输送利益，并遵守规定，不要求中标供应商支付采购代理费。
4. 在采购文件中明确要求提供的检测报告，遵守相关政策，确保合规性。
5. 在采购过程中遵守法定程序，不采用违法的综合评分法。
6. 在项目实施方案和售后服务评审中遵守政府采购政策，确保公平竞争。

以上建议旨在帮助被投诉人改进采购过程，避免类似投诉案件的发生，并确保政府采购的公正性和合法性。

投诉处理案例原文如下：

关于泸州市纳溪区教育和体育局2022年秋期-2025年春期中小学生作业本（二次）项目泸州市纳溪区财政局投诉处理结果公告（泸纳财采﹝2023﹞5号）

一、项目编号：N5105032022000015

二、项目名称：泸州市纳溪区教育和体育局2022年秋期-2025年春期中小学生作业本（二次）

三、相关当事人

投诉人：川印文化集团股份有限公司

住所：成都市蒲江县寿安工业集中发展区（寿安镇青蒲路东段45号）

被投诉人：四川德才汇招标代理有限公司

住所：泸州市龙马潭区云台路69号城北公交枢纽站底楼

四、基本情况

川印文化集团股份有限公司因不服四川德才汇招标代理有限公司于2023年1月20日就泸州市纳溪区教育和体育局2022年秋期-2025年春期中小学生作业本（二次）（采购项目编号：N5105032022000015）作出的质疑答复，于2023年1月30日向本局提出投诉，本局于2023年1月31日收到并依法予以受理。

本案现已审查终结。

投诉事项1：采购人没有按照采购预算编制采购文件。

投诉事项2：采购人违法委托社会代理机构代理集中采购目录内政府采购项目。

投诉事项3：采购人向社会代理机构输送利益，且违法要求中标供应商支付应当由采购人支付的采购代理费。

投诉事项4：《采购文件》多项要求提供检测报告，涉嫌违反政府采购法律法规的相关政策。

投诉事项5：本项目采用综合评分法涉嫌违法。

投诉事项6：本项目“项目实施方案”、“售后服务”评审因素违反政府采购政策。

五、处理依据及结果：

投诉事项1予以驳回，投诉事项2、3、4、5不成立，投诉事项6成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条之规定，继续开展采购活动。

泸州市纳溪区财政局

2023年2月28日