2022年遵义市应急黔行综合应急演练项目投诉处理案例分析

项目简介

本投诉处理案例发生于2022年，由广州枫之桥展览装饰工程有限公司投诉遵义市应急管理局和天马盛鼎项目管理有限公司的"应急黔行2022贵州综合应急演练项目"的采购过程质疑回复不满意。投诉人为广州枫之桥展览装饰工程有限公司，投诉的主要内容是最后报价没有密封提交，怀疑其报价被泄露。经调查，本机关认为投诉事项缺乏事实依据，决定驳回投诉。

基本信息

• 项目编号：无
• 项目名称：应急黔行2022贵州综合应急演练项目
• 处理日期：2022年7月29日

相关当事人

• 投诉人：广州枫之桥展览装饰工程有限公司
• 地址：广州市海珠区工业大道南855号218房
• 法定代表人：邹雪锋
• 联系电话：13434235356
• 被投诉人1：遵义市应急管理局
• 地址：遵义市新蒲新区府前路建投大厦
• 联系人：雷先生
• 联系电话：15519443559
• 被投诉人2：天马盛鼎项目管理有限公司
• 地址：遵义市汇川区天津路水榭花都D栋23-1
• 联系人：倪萍
• 联系电话：18984958808
• 相关供应商：龙韵应急管理咨询服务（贵州）有限公司
• 地址：贵阳市观山湖区金融城一期13号楼1503
• 联系人：钟海
• 联系电话：13595028299

基本情况

投诉人广州枫之桥展览装饰工程有限公司就"应急黔行2022贵州综合应急演练项目"的采购过程质疑回复不满意向本单位提起投诉。投诉人参与了该项目的投标活动，并提出投诉的主要事项是在二次报价阶段，工作人员没有要求密封就直接让投诉人递交了报价，投诉人认为该流程不严谨、不合理、不公正。投诉人认为最终报价应该密封提交，并在所有评委和供应商的面前同时拆封，以确保过程的严谨、公开透明。投诉结束后，龙韵应急管理咨询服务（贵州）有限公司的报价为219万元整，排名第一，投诉人的报价为220万元整，排名第二。投诉人怀疑其报价被泄露。

被投诉人1（遵义市应急管理局）回复称，项目开标是由代理机构根据相关法规及遵义市公共资源交易中心规定的程序、地点、要求组织实施的。所有供应商的二次报价在遵义市公共资源交易中心工作人员的监督下，由专家组在评标室组织实施，不存在投诉人所说的报价被泄露情况。

被投诉人2（天马盛鼎项目管理有限公司）回复称，二次报价评标室是在遵义市公共资源交易中心全程录音、录像监控下进行的。所有供应商的二次报价由遵义市公共资源交易中心工作人员在评标区监控系统的监督下进行，不存在投诉人所说的报价被泄露情况。

相关供应商（龙韵应急管理咨询服务（贵州）有限公司）回复称，严格按照《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规、项目需求公示、采购文件及遵义市公共资源交易中心开评标要求参与了本项目的招投标活动。

经调查，投诉处理机关查明情况如下：2022年6月13日，本项目在遵义市公共资源交易中心1102评标室进行竞争性谈判，评审小组人员的通讯工具统一放置。在本项目的二次报价阶段，各供应商按照要求依次进入指定地点进行报价填写和提交，全程在遵义市公共资源交易中心的视频监控下进行，评标过程未发生异常情况，也未发现现场人员有异常交流的情况。根据投诉人的投诉书、被投诉人和相关供应商的答复说明、遵义市公共资源交易中心开标评标现场数字见证情况记录表及现场监控视频，能够证实上述事实。

本机关认为，被投诉人组织开展本项目的采购活动时，按要求进驻遵义市公共资源交易中心进行，并且全程按照遵义市公共资源交易中心规定的流程进行。所有评审过程在中心的视频监控全覆盖范围内开展，遵义市公共资源交易中心现场见证人员未发现异常情况。本机关认为被投诉人组织开展本项目的采购活动时已采取必要措施，保证评审在严格保密的情况下进行。投诉人所称其公司报价被泄露的说法，缺乏相应证据佐证，也与调查查明的情况不符，缺乏事实依据。

综上所述，根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）项之规定，本机关作出如下处理决定：投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立，决定驳回投诉。

如不服本处理决定，投诉人及相关当事人可自收到本处理决定书之日起60日内向遵义市人民政府或贵州省财政厅申请行政复议，也可自收到本处理决定书之日起六个月内向人民法院提起行政诉讼。

处理依据

根据调查结果及相关证据，本机关认定投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。

处理结果

本机关决定驳回投诉，处理决定如下：投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。

如何规避本案例中被投诉的建议

针对类似投诉案件，被投诉人应注重以下建议，以规避类似情况的发生：

1. 在采购过程中，严格遵守相关法规、政策和采购文件要求，确保程序的公开、公平、公正。
2. 加强对采购流程的监督和管理，确保各环节的严密性和保密性，避免信息泄露的风险。
3. 在评标阶段，要求供应商遵守规定的报价密封和拆封程序，确保报价的保密性和公正性。
4. 加强对评标过程的监控和记录，保留相关的视频、音频等证据材料，以备后续需要。
5. 对于投诉事项，及时进行调查核实，依法作出处理决定，并向投诉人和相关当事人进行通知，维护公平公正的采购环境。

以上是针对本案例中被投诉人的建议，希望能够提供参考，以避免类似投诉案件的发生。

投诉处理案例原文如下：

遵义市财政局政府采购关于对应急黔行2022贵州综合应急演练项目投诉处理决定书

投诉人：广州枫之桥展览装饰工程有限公司

地址：广州市海珠区工业大道南855号218房

法定代表人：邹雪锋

联系电话：13434235356

被投诉人1：遵义市应急管理局

地址：遵义市新蒲新区府前路建投大厦

联系人：雷先生

联系电话：15519443559

被投诉人2：天马盛鼎项目管理有限公司

地址：遵义市汇川区天津路水榭花都D栋23-1

联系人：倪萍

联系电话：18984958808

相关供应商：龙韵应急管理咨询服务（贵州）有限公司

地址：贵阳市观山湖区金融城一期13号楼1503

联系人：钟海

联系电话：13595028299

投诉人广州枫之桥展览装饰工程有限公司就“应急黔行2022贵州综合应急演练项目”（以下简称本项目）采购过程质疑回复不满意向本单位提起投诉。经审查，本起投诉符合法律规定受理条件，本单位于2022年6月24日予以受理，并按规定向被投诉人及相关供应商发出《政府采购投诉答复通知书》，相关当事人已在规定时间内提交答复说明。本机关依法开展调查，现已审查结束。

投诉事项：最后报价没有密封提交，我司怀疑我司的报价被泄露。

投诉人于2022年6月13日参与本项目的投标活动。开标当天共有五家供应商参与投标。评审结束后，即开始第二次报价，我司的授权委托人按照要求进入评标室填写了第二次报价表后,工作人员没有要求密封就直接让我司递交了报价，我司认为该流程不严谨、不合理、不公正。我司认为最终报价第一应密封提交，第二所有供应商应同时提交，第三报价应当着所有评委和所有供应商的面同时拆封,过程才为严谨、公开透明。报价结束后，龙韵应急管理咨询服务(贵州)有限公司报价为219万元整，排名第一，我司报价为220万元整，排名第二。贵州龙仁影视文化产业有限公司报价为258万元整，排名第三，贵州义伟兄弟文化传媒有限公司258.2万元整，排名第四，贵州光和尘文化发展有限公司259万元整，排名第五。龙韵应急管理咨询服务(贵州)有限公司与我司的报价相差1万元，我司认为我司的报价被泄露。

被投诉人1（遵义市应急管理局）答复：项目开标是由代理机构根据相关法规及遵义市公共资源交易中心规定的程序、地点、要求组织实施的，所有供应商二次报价，均在遵义市公共资源交易中心工作人员的监督下，由专家组在评标室组织实施的，其过程无代理机构以及其他工作人员参与，项目二次报价的评标室是在遵义市公共资源交易中心指定区域。

被投诉人2（天马盛鼎项目管理有限公司）答复：二次报价评标室是在遵义市公共资源交易中心全程录音、录像监控下，所有供应商的二次报价，均由遵义市公共资源交易中心工作人员在评标区监控系统的监督下进行，通信工具统一放置，然后由供应商单独带着空白的二次报价函进入评标室进行填写的，其过程公司工作人员以及其他人员未介入。不存在投诉人所说的报价被泄露。

相关供应商（龙韵应急管理咨询服务（贵州）有限公司）答复：严格按照《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规、项目需求公示、采购文件及遵义市公共资源交易中心开评标要求，参与本项目招投标活动。

本机关依法开展调查，查明情况如下：2022年6月13日本项目在遵义市公共资源交易中心1102评标室进行竞争性谈判，评审小组人员通讯工具统一放置。在本项目进行二次报价时，各供应商到达指定地点后依次进入进行二次报价的填报提交，全程在遵义市公共资源交易中心视频监控下进行，评标过程未发生异常情况，也未发现现场人员有异常交流的情况。上述事实有投诉人的投诉书及被投诉人、相关供应商的答复说明、遵义市公共资源交易中心开标评标现场数字见证情况记录表及现场监控视频佐证。

本机关认为：被投诉人组织开展本项目采购活动，按要求进驻遵义市公共资源交易中心进行，全程按照遵义市公共资源交易中心规定流程进行，且在中心视频监控全覆盖范围内开展，全时段遵义市公共资源交易中心现场见证人员未发现异常。我局认为，被投诉人组织开展本项目采购活动，已采取必要措施，保证评审在严格保密的情况下进行。投诉人所称自己公司报价被泄露，未提交相应证据佐证，也与调查查明情况不符，缺乏事实依据。

综上所述，根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）项之规定，本机关作出如下处理决定：

投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立，驳回投诉。

如不服本处理决定，投诉人及相关当事人可自收到本处理决定书之日起60日内向遵义市人民政府或贵州省财政厅申请行政复议，也可自收到本处理决定书之日起六个月内向人民法院提起行政诉讼。

2022年7月29日