2022年会东县耕地轮作休耕扩种油菜试点项目投诉处理案例分析

项目简介

本投诉处理案例发生于2022年9月28日，由会东县农业农村局处理完毕。投诉人为四川草秦农业有限公司，投诉的主要内容为对会东县农业农村局的“会东县2022年耕地轮作休耕扩种油菜试点项目油菜种和有机肥采购”（项目编号：N5134262022000055）的质疑答复不满意。

基本信息

• 项目编号：N5134262022000055
• 项目名称：会东县2022年耕地轮作休耕扩种油菜试点项目油菜种和有机肥采购
• 处理日期：2022年11月1日

相关当事人

• 投诉人：四川草秦农业有限公司
• 地址：四川省成都市武侯区二环路南四段51号3栋8层18号
• 联系人：刘少伟
• 联系电话：13923649583
• 被投诉人：凉山州中吉项目管理有限公司
• 地址：西昌市凯乐路75号
• 联系人：刘先生
• 联系电话：0834-3305511

基本情况

投诉人于2022年9月28日向本机关提起投诉，投诉内容涉及会东县农业农村局的“会东县2022年耕地轮作休耕扩种油菜试点项目油菜种和有机肥采购”（项目编号：N5134262022000055）。本机关于2022年10月9日收到邮寄的投诉资料，并依法进行审查后予以受理。随后，本机关于2022年10月10日向会东县农业农村局和凉山州中吉项目管理有限公司发出《暂停采购活动通知书》、《投诉答复通知书》以及《投诉书副本》等资料。经依法审查，目前本案已审理完结。

投诉事项

1. 投诉事项1：招标文件中的有机肥料技术指标要求针对特定供应商和产品。
2. 投诉事项2：评分标准中的产品技术要求表中的指标带有★符号，每不满足一项扣3分，明显指向特定供应商和产品。
3. 投诉事项3：代理机构未提供证据证明有机肥中的钙（Ca0）含量、镁（MgO）含量、总腐植酸含量对油菜杂交种的作用。
4. 投诉事项4：代理机构回复中虽然满足特定参数要求的潜在供应商超过3家，但未提供满足该参数的供应商信息。

处理依据

经审核，投诉事项1、2、3、4均不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项之规定，本局决定驳回投诉。

处理结果

本案经审理后，投诉事项1、2、3、4均未成立。因此，会东县财政局决定驳回投诉。

处理决定书于2022年11月1日出具。

如何规避本案例中被投诉的建议

针对类似投诉案件，被投诉人应注重以下建议以规避类似问题：

1. 招标文件中的技术指标要求应明确、公正，避免指向特定供应商和产品。
2. 评分标准应设计合理，不应设置明显偏向特定供应商和产品的要求。
3. 代理机构在提供证据时应充分说明有机肥中的成分对采购的作用，确保透明和公正。
4. 回复中应提供满足特定参数要求的供应商信息，以确保供应商的真实数量。

以上建议可作为被投诉人在类似情况下的参考，以提高采购过程的公正性和透明度，避免类似投诉案件的发生。

投诉处理案例原文如下：

会东县财政局关于会东县2022年耕地轮作休耕扩种油菜试点项目油菜种和有机肥采购的政府采购投诉处理决定书

一、项目编号：N5134262022000055

二、项目名称：会东县2022年耕地轮作休耕扩种油菜试点项目油菜种和有机肥采购

三、相关当事人名称

投诉人：四川草秦农业有限公司

地址：四川省成都市武侯区二环路南四段51号3栋8层18号

联系人：刘少伟联系电话：13923649583

被投诉人：凉山州中吉项目管理有限公司

地址：西昌市凯乐路75号

联系人：刘先生联系电话：0834-3305511

四、基本情况

投诉人因不满意被投诉人对会东县农业农村局的“会东县2022年耕地轮作休耕扩种油菜试点项目油菜种和有机肥采购”（项目编号：N5134262022000055）作出的质疑答复，于2022年9月28日向本机关提起投诉，本机关于2022年10月9日收到邮寄的投诉资料，依法审查后予以受理。2022年10月10日，我单位向会东县农业农村局和凉山州中吉项目管理有限公司发出《暂停采购活动通知书》、《投诉答复通知书》以及《投诉书副本》等资料。经依法审查，现本案已审理完结。

五、投诉事项

投诉事项1：招标文件第44页中的表2-1：有机肥料技术指标要求，要求“★7、钙（Ca0）含量，％≥5.0★8、镁(MgO）含量，%≥2.0★总腐植酸含量，%≥6”，参数的设置要求指向特定供应商、特定产品。

投诉事项2：“★7、钙（Ca0）含量，％≥5.0★8、镁(MgO）含量，%≥2.0★总腐植酸含量，%≥6”，都带有★符号，根据评分标准中的：产品技术要求表中★项，每有一项不满足扣3分。如此设计评分标准，更是明显的指向指向特定供应商，特定产品。

投诉事项3：本项目采购的油菜杂交种,代理机构没有证据来证明有机肥中的钙（Cao）含量、镁（Mgo）含量、总腐植酸含量对本次采购的油菜杂交种有何作用。

投诉事项4：代理机构回复满足“★7、钙（Ca0）含量，％≥5.0★8、镁(MgO）含量，%≥2.0★总腐植酸含量，%≥6”的市场潜在供应商远超3家，但是并没有将满足的供应商信息进行简单的罗列，以确认满足此参数的潜在供应商实际真的大于3家。

六、处理决定

综上所述，投诉事项1、2、3、4均不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项之规定，本局决定：驳回投诉。

七、权利告知

投诉人对本投诉处理决定不服的，可在收到投诉处理决定书60日内依法向会东县人民政府或凉山州财政局申请行政复议，在收到投诉处理决定书之日起6个月内向会东县人民法院提起行政诉讼。

会东县财政局

2022年11月1日