2020年大连垃圾分类容器采购项目投诉处理案例解析

项目简介

本投诉处理案例发生于2020年1月17日，由大连市高新技术产业园区财政局处理完毕。投诉人为大连青源环保科技有限公司，被投诉人为大连中远招标代理有限公司。投诉涉及的项目为凌水街道垃圾分类容器及相关物品采购项目B包。

基本信息

• 项目编号：无
• 项目名称：凌水街道垃圾分类容器及相关物品采购项目B包
• 处理日期：2020年1月17日

相关当事人

• 投诉人：大连青源环保科技有限公司（供应商）
• 地址：辽宁省大连市中山区风光街24号2层20918室
• 被投诉人：大连中远招标代理有限公司（代理机构）
• 地址：大连市中山区七星街14号

基本情况

投诉人对该采购项目提出以下具体投诉事项：

1. 存在围标串标；
2. 投标委员存在倾向性未按照招标文件进行评审；
3. 中标结果公告内容不符合相关规定。

根据调查取证情况，本项目的采购人为大连高新技术产业园区凌水街道办事处，代理机构为被投诉人大连中远招标代理有限公司。投诉人于2019年12月11日向代理机构提出质疑，代理机构于12月17日作出答复。由于对答复不满意，投诉人向大连市高新技术产业园区财政局提出了投诉。根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十一条的规定，大连市高新技术产业园区财政局于12月26日依法进行审查并受理了该投诉。

经审理，大连市高新技术产业园区财政局调取了项目招标文件和评审报告进行审查，并向相关当事人进行了询问。现审理已经终结。

关于投诉事项1的审查情况

投诉人未提供存在围标串标的具体证据，根据报价情况和现有证据，无法确定存在规律性差异或围标串标的情况。因此，投诉事项1缺乏事实依据。

关于投诉事项2的审查情况

投诉人认为中标供应商的样品规格与招标文件不一致，据此推测评标委员存在倾向性未按招标文件进行评审。

经审查招标文件和评审报告，招标文件对样品规格的要求并非必须满足的条款，而是非实质性要求。评审报告显示评委对中标供应商样品的打分并非满分，说明评委已经考虑供应商样品的实际情况进行评分。因此，无法证明评标委员存在倾向性或未按招标文件进行评审。投诉事项2也缺乏事实依据。

关于投诉事项3的审查情况

根据审查，代理公司在2019年12月5日发布了中标公示，并于2019年12月11日发布了关于《凌水街道垃圾分类容器及相关物品采购项目中标公告更正公告》补充了相关信息，符合相关规定。因此，投诉事项3也缺乏事实依据。

处理依据

根据以上调查结果，大连市高新技术产业园区财政局认为投诉人的投诉事项缺乏事实依据。根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条的规定，处理决定如下：

驳回投诉人大连青源环保科技有限公司的投诉。

处理结果

处理决定如下：

驳回投诉人大连青源环保科技有限公司的投诉。

投诉人如对本处理决定不服，可在本处理决定书送达之日起六十日内，向大连市财政局或大连市高新技术产业园区管委会申请行政复议，或在接到本处理决定书之日起六个月内向大连市高新技术产业园区人民法院提起行政诉讼。

大连市高新技术产业园区财政局

2020年1月17日

如何规避类似投诉案件的建议

针对类似投诉案件，建议被投诉人在进行采购项目时，注意以下几点以规避潜在的投诉风险：

1. 严格按照招标文件的要求进行评审，确保评标过程的公正性和透明度。
2. 制定明确的评标标准和权重，确保评标委员能够按照标准进行评审。
3. 在中标结果公告中准确、完整地公布相关信息，避免引起误解或投诉。
4. 提供充分的证据和材料，以便能够回应投诉并证明自身的合法性。
5. 在项目实施过程中，建立有效的沟通机制，及时处理投诉和质疑，避免问题升级。

以上建议可帮助被投诉人提升采购项目的透明度和公正性，减少投诉的可能性。

投诉处理案例原文如下：

高新园区政府采购投诉处理决定书（大高财采诉[2020]1号）

一、投诉人

供应商：大连青源环保科技有限公司

地址：辽宁省大连市中山区风光街24号2层20918室

二、被投诉人

名称：大连中远招标代理有限公司

地址：大连市中山区七星街14号

三、投诉项目

凌水街道垃圾分类容器及相关物品采购项目B包

四、投诉内容

投诉人具体投诉事项简述如下：

投诉事项1：存在围标串标；

投诉事项2：投标委员存在倾向性未按照招标文件进行评审；

投诉事项3：中标结果公告内容不符合相关规定。

五、调查取证情况

本项目采购人系大连高新技术产业园区凌水街道办事处，代理机构为被投诉人大连中远招标代理有限公司（以下简称“代理机构”），采购内容为智能垃圾分类箱及其他。投诉人因对采购结果不满而于2019年12月11日向代理机构提出质疑，代理机构于12月17日作出质疑答复。投诉人因对质疑答复不满，向本局提出投诉。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十一条的规定，本局于12月26日依法进行审查并予以受理。

受理投诉后，本局依法调取了项目招标文件、评审报告进行审查，并向相关当事人进行了询问。现审理已经终结。

关于投诉事项的审查情况：

（一）关于投诉事项1的审查情况

本项目投标单位青岛中绿环卫设备有限公司、深圳承轩浩业科技发展有限公司、大连爱家智联环境科技有限公司、大连鑫辉数字科技有限公司报价分别为1935500、1944600、1943780、1952600，投诉人未说明存在何种规律性差异，根据以上报价及现有的证据不足以确定其存在规律性差异，不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十七条第（四）款规定“不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异”之情形。另外，现有证据不足以证明以上四家供应商存在其他围标串标的事实。

综上，投诉事项1缺乏事实依据。

（二）关于投诉事项2的审查情况

投诉人提出中标供应商大连爱家智联环境科技有限公司“样品规格与招标文件不一致”，因而推测“评标委员存在倾向性未按招标文件进行评审”。

本局经对招标文件评审报告进行审查，招标文件规定“★”条款为必须满足条款，如不能满足，视为无效投标。招标文件中未标记“★”号的为非实质性要求，未响应非实质性要求的投标文件仍为有效，但可能影响评分。其中，样品规格并非“★”条款，经查，所有评委对中标供应商样品的打分均不为满分，可见评委已将该供应商样品的实际情况考虑到最终打分中。现有证据不足以证明评标委员存在倾向性或未按招标文件进行评审。

综上，投诉事项2缺乏事实依据。

（三）关于投诉事项3的审查情况

经审查代理公司于2019年12月5日在大连市政府采购网上发布中标公示，于2019年12月11日发布了关于《凌水街道垃圾分类容器及相关物品采购项目中标公告更正公告》补充了主要标的物名称、规格型号、数量、单价、服务要求等相关信息，符合《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）第十三条和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十九条规定。

综上，投诉事项3缺乏事实依据。

六、处理决定

根据以上调查结果，我局认为投诉人的投诉事项缺乏事实依据，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）、（四）项的规定，处理决定如下：

驳回投诉人大连青源环保科技有限公司的投诉。

投诉人如对本处理决定不服，可在本处理决定书送达之日起六十日内，向大连市财政局或大连市高新技术产业园区管委会申请行政复议，或在接到本处理决定书之日起六个月内向大连市高新技术产业园区人民法院提起行政诉讼。

大连市高新技术产业园区财政局

2020年1月17日