揭秘评标委员会背后的法律关系，你知道评标委员会是谁的代理人吗？

招投标是一种公开、公平、公正的采购方式，它涉及到多方的利益和权利。在招投标过程中，评标委员会是一个非常重要的角色，它负责对投标人的资格和报价进行评审，并向招标人提交评标报告。那么，评标委员会到底是谁的代理人呢？它受到哪些法律规范和监督呢？慧集投标平台将通过本文，从代理法的角度，为你揭秘评标委员会背后的法律关系。

评标委员会是招标人的法定代理人

根据《中华人民共和国代理法》第二条的规定，代理是指代理人依照被代理人或者法律规定的权限，在被代理人或者法律规定的范围内以被代理人名义从事民事活动。代理分为委托代理、法定代理和指定代理三种形式。

• 委托代理是指被代理人与代理人之间存在一种民事合同关系，被代理人授权代理人以其名义从事民事活动。

• 法定代理是指法律规定由一方以另一方名义从事民事活动。

• 指定代理是指由有关机关或者组织指定一方以另一方名义从事民事活动。

无论哪种形式的代理，代理的主体都是被代理人，否则就不称其为代理。那么，在招投标过程中，评标委员会是对谁负责呢？当然是对招标人负责。这也是我们借用法定代理来表示评标过程法律意思表示最重要的初衷。

根据《中华人民共和国招标投标法》第三十四条的规定，招标人应当依照本法组建评标委员会，并确定评标办法。评标委员会应当依照招标文件中规定的评标办法进行评标，并向招标人提交书面评标报告。由此可见，评标委员会是由招标人依照法律规定组建的，并且以招标文件中规定的评标办法为依据进行评标。因此，评标委员会可以视为招标人的法定代理人。

评标委员会作为法定代理人的法律意思表示

评标委员会作为招标人的法定代理人，其法律意思表示主要体现在以下几个方面：

• 评标委员会的工作是国家行政监督的技术支持和保障。评标委员会由招标人组建，但不能受到招标人的干预和影响。评标委员会必须依照招标文件中规定的评标办法进行评标，不能擅自改变评标结果。评标委员会的工作过程和结果受到行政监督部门的监督，如果发现有违法或者不公正的情况，行政监督部门有权要求重新评标。这样，评标委员会构成了决策多元化的组成部分，体现了公权力采购的特征。

• 评标委员会站在第三方公正立场利用专家本人的专业特长为项目把关。评标委员会由相关领域的专家和社会各界代表组成，他们利用自己的专业知识和经验，对投标人的资格、报价、技术方案等进行客观、公正、科学的评审，通过实现项目意图维护了国家利益。

• 评标委员会作为专家证人见证了招投标程序的合法性和结果的相对公平性。评标委员会提交的评标报告包括开标记录、投标人名单、投标文件符合性审查结果、投标报价比较表、中选候选人名单等十项内容，这些内容反映了招投标过程中各个阶段是否符合法律规定和招标文件要求。评标委员会作为公民的代表，体现了宪法赋予公民对公共事务的知情权、参与权、监督权。

评标委员会与招标人之间的代理关系

评标委员会作为招标人的法定代理人，其代理关系与一般的代理关系有所不同。一般来说，代理关系是一种双向的权利义务关系，即代理人有权利也有义务为被代理人从事民事活动，被代理人也有权利也有义务对代理人承担相应的责任。但是，在招投标过程中，评标委员会与招标人之间的代理关系是一种单向的权利义务关系，即评标委员会只有义务没有权利为招标人从事民事活动，招标人只有权利没有义务对评标委员会承担相应的责任。

这种单向的代理关系主要是由于以下几个原因：

• 评标委员会是由法律规定由招标人组建的，并不是由双方自愿达成协议的。因此，评标委员会没有选择是否接受代理或者退出代理的自由。

• 评标委员会是以招标文件中规定的评标办法为依据进行评标，并向招标人提交书面评标报告。因此，评标委员会没有决定如何进行评标或者修改评标结果的自主权。

• 评标委员会是为了维护国家利益和社会公共利益而从事民事活动，并不是为了获取经济利益或者其他私利。因此，评标委员会没有享受代理报酬或者其他好处的权益。

因为以上原因，评标委员会与招标人之间的代理关系是一种单向的权利义务关系，即评标委员会只有义务没有权利为招标人从事民事活动，招标人只有权利没有义务对评标委员会承担相应的责任。

评标委员会的法律责任和保护

评标委员会作为招标人的法定代理人，其法律责任和保护也与一般的代理人有所不同。一般来说，代理人在代理过程中如果违反了被代理人或者法律规定的权限或者范围，或者损害了被代理人或者第三方的合法权益，就要承担相应的法律责任。同时，代理人在代理过程中如果遭受了不法侵害或者损失，就可以享受相应的法律保护。但是，在招投标过程中，评标委员会的法律责任和保护主要表现在以下几个方面：

• 评标委员会在评标过程中如果违反了招标文件中规定的评标办法或者其他法律规定，或者损害了招标人或者投标人的合法权益，就要承担相应的法律责任。这种法律责任主要包括行政责任、民事责任和刑事责任三种形式。例如，如果评标委员会存在舞弊、串通、泄露商业秘密等行为，就可能被行政监督部门给予警告、罚款、取消资格等行政处罚;如果评标委员会造成了招标人或者投标人的经济损失，就可能被要求赔偿损失;如果评标委员会涉嫌犯罪，就可能被追究刑事责任。

• 评标委员会在评标过程中如果遭受了不法侵害或者损失，就可以享受相应的法律保护。这种法律保护主要包括行政保护、民事保护和刑事保护三种形式。例如，如果评标委员会受到了招标人或者投标人的威胁、恐吓、诽谤等行为，就可以向行政监督部门投诉或者举报;如果评标委员会遭受了招标人或者投标人的经济损失，就可以向法院提起诉讼;如果评标委员会遭受了招标人或者投标人的暴力、侵犯等犯罪行为，就可以向公安机关报案。

总结

通过以上分析，我们可以得出以下结论：

• 评标委员会是招标人的法定代理人，其代理关系是一种单向的权利义务关系。

• 评标委员会作为法定代理人的法律意思表示主要体现在：为国家行政监督提供技术支持和保障;利用专家本人的专业特长为项目把关;作为专家证人见证招投标程序的合法性和结果的相对公平性。

• 评标委员会在评标过程中既要承担相应的法律责任，也要享受相应的法律保护。

希望本文能够帮助你更好地理解评标委员会的法律地位和作用，如果你有任何疑问或者想法，欢迎随时咨询慧集投标平台。